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柏乡县人民代表大会常务委员会工作报告

作者:柏乡人大  来源:baixiang.mzfz.gov.cn  发布时间:2015/9/8 15:29:28  
 

 

柏乡县人民代表大会常务委员会工作报告

——2015年3月3日在柏乡县第十五届人民代表大会第四次会议上

柏乡县人民代表大会常务委员会主任  杨栓军

    各位代表:

    我受柏乡县第十五届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
二〇一四年工作回顾
 
    2014年,县人大常委会在县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以党的群众路线教育实践活动和“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动为契机,围绕中心,关注民生,创新务实,积极作为,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,重点对十五届三次人代会通过的,“一府两院”工作报告所提出的各项目标任务,切实履行监督职能,为推进我县经济社会发展和民主法治建设,发挥了积极的作用。
    一、服务大局,助推经济发展做出新贡献
    一年来,常委会以服务发展大局为中心,突出服务重点,创新服务方式,寓服务于监督之中,围绕计划、预算、民生和项目建设等工作,不断加大监督力度,取得了显著成效。
    ——坚持党的领导,牢牢把握正确的政治方向。常委会始终把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,作为首要政治任务,坚持党的领导和依法履职有机统一,围绕县委战略决策谋划工作思路、确定工作重点,在重点项目带动战略、产业转型升级、生态环境建设、新型城镇化建设、现代农业发展、维护改善民生等方面,切实发挥人大职能作用。特别是紧紧围绕现代农业发展、促进现代农业建设工作,多次开展专题调研,提出了具体意见和建议,为县委决策提供了基础性依据。
    ——夯实发展基础,加强对经济运行情况的监督。面对我县制造业受环保政策、经济结构调整和国际市场低迷等不利因素影响,常委会多次组织专题调研,实地查看经济计划和预算的执行情况,听取专项报告,提出了“强化调度、深挖潜力、创新突破”的建议。县政府高度重视,积极采取应对措施,全部财政收入比上年增长9.5%。为贯彻新预算法,常委会认真组织了对有关人员的专题培训,通过提前谋划、精心安排,实现了全口径预算提交本次人代会审议表决,增强了公开透明度和监督力度。
    ——增强发展后劲,加强对项目建设情况的监督。听取和审议了县政府关于重点项目建设和招商引资情况的报告,督促县政府及有关部门,牢固树立“服务第一、环境第一”理念,努力为经济社会发展创造优质环境。全县项目建设和招商引资工作取得阶段性进展,一大批项目在我县落户并开工建设。常委会对谷养谷、水美环保等县重点项目,持续进行跟踪调查,切实解决实际困难。在西环路、新汽车站项目上均有一名副主任牵头负责,促进了重点项目建设的顺利推进;为推动农业项目建设,听取和审议了我县农业综合开发情况报告,提出了“科学规划、协调发展”等建议,县政府及有关部门积极落实,现代农业示范区的发展基础初步形成,农业产业化经营项目初具规模;针对我县林业项目小而散等问题,常委会督促县政府高起点规划,编制了《柏乡县林地保护利用规划》,为我县林业项目建设创造了条件。
   ——提升发展质量,加强对城乡规划编制情况的监督。为使城乡规划设计更加科学合理,常委会持续参与我县城乡总体规划调查和编制,专门听取和审议了县政府《关于柏乡县城乡总体规划(2013—2030)编制工作情况的报告》,并在主任会议上进行了进一步审议讨论,提出了“合理调整各类用地布局”等六条修改建议,县政府及主管部门据此进行了进一步修改完善,并报市政府批准了该《规划》,为全县城乡建设的科学、均衡发展奠定了基础。
    二、依法履职,民主法治建设取得新进展
    党的十八届四中全会明确指出,“依法治国,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。”为推进法治柏乡建设,常委会切实强化了法律监督。
    ——围绕重点,深入开展法律监督。先后对森林法、城乡规划法、义务教育法、环境保护法、人口与计划生育法等法律法规,在我县的贯彻落实情况进行执法检查,规范了政府行政执法行为;加强执法监督,致力于把权力关进制度的笼子,开展了反腐败、反贪污贿赂工作情况视察,听取县监察局和法、检两院反贪腐工作情况的报告,为进一步加大反贪腐力度、落实八项规定提出建议和意见,推进了执法工作有效开展;对“六五”普法工作进行了中期督导,积极组织并监督涉法单位开展法律宣传,增强了全社会的宪法意识、法律意识和法制观念,为县域经济社会又好又快发展营造了高效、优良、和谐的法制环境。
    ——聚焦难点,积极开展工作评议。对垂直部门的工作监督一直是人大监督的薄弱环节,也是监督的难点。为进一步促进各部门依法行政,切实提高工作效能,按照《监督法》的有关规定,常委会研究制定了《关于开展2014年度工作评议的实施方案》,按照准备和自查、调查和督查、会议评议、整改总结四个阶段步骤,深入到部分垂直部门进行了调研,听取了10个垂直部门的述职报告,对县政府组成部门、其他部门和县各垂直部门进行了满意度测评,并将结果向各垂直单位的上级部门进行了通报,强化了整改落实,促进了全县各部门、各单位依法履行职能、切实转变作风,进一步优化了县域发展软环境。
    ——严格程序,依法进行人事任免。常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,围绕建设高素质干部队伍要求,严格程序,完善了任前法律培训考试、任职表态、颁发任命书等制度,依法行使任免权。一年来,共依法任免国家机关工作人员45人,为促进县域经济社会发展提供了人才保障。
    三、回应关切,维护民生民利实现新突破
   实践证明,关注民生、保障民利是人大监督工作的生命线和力量源。
    ——强化食药监督,保障群众“舌尖”上的安全。为确保广大人民群众饮食、用药安全,常委会专题对全县食品药品监督管理工作进行了调研,听取和审议了县政府相关情况报告,提出了“加大管控范围、健全监管体系、严打食药犯罪”的建议,县政府及相关部门采取有效措施,解决突出问题,促进了民生改善。
   ——跟踪社会热点,积极回应群众关切。一是推进柏乡教育振兴。针对柏乡教育有过辉煌鼎盛期,现在落后了,社会反映强烈的问题,多次组织代表深入乡村学校调研,提出了“实施教育强县工程、加强教师队伍建设、加大教育投入”的具体建议,明确指出振兴柏乡教育,必先振兴高中教育,高中教育是基础教育的“龙头”,是吸引人才、凝聚人气、提升形象的重要途径。县政府逐条研究落实方案,促进了我县教育质量的稳步提高。二是加强人口计生工作监督。针对群众关注的出生人口性别比问题,常委会开展了人口和计划生育工作专题调查,督促政府有关部门认真落实计划生育法,重点加大出生人口性别比综合治理力度,使我县的人口和计划生育工作再上新台阶。三是切实开展贫困群体帮扶工作。按照全县“春雨行动”任务要求,常委会对9个困难家庭进行了走访慰问,帮助贫困群众解决了子女上学、落户等实际问题。四是关注社会保障和就业工作。对社会保障和就业工作进行了专题视察,要求社保部门不折不扣落实惠民政策,强化社保体系建设,加大基金监管力度,建设人民群众满意的服务窗口,促进了社保和就业工作健康开展。五是规范房地产市场秩序。针对房地产市场存在的诸多问题,常委会听取和审议了县政府相关报告,提出了“规范管理、完善手续、依法推进”等意见和建议,依法行使重大事项决定决议权,通过了《进一步加强房地产市场管理的若干意见》,促进了房地产市场在我县的平稳健康发展。
    ——畅通民情渠道,做好信访接待工作。一年来,县人大常委会共接待人民群众来信来访近百件次,全部按照隶属关系、管理权限,分别向“一府两院”有关部门进行转办、督办。其中,上级人大常委会转交督办案件5件,已全部按时办结。对重点信访案件,实行常委会领导亲自接访。建立健全了信访限期办结通报机制,把信访工作与人大监督有机结合起来,一批群众反映的信访问题得到妥善解决,维护了社会稳定。
    四、突出主体,推动代表工作迈上新台阶
    代表是人大工作的主体,常委会通过积极组织代表活动,不断创新工作方法,代表工作更加富有成效。
    ——以改革为抓手,不断健全代表工作制度按照县委全面深化改革分工方案,县人大常委会负责对“常委会组成人员联系代表、代表联系群众的工作制度”进行健全和完善。在经过反复研究的基础上,对相关工作制度进行了进一步修改,使其更加“接地气”、更加符合工作实际,代表工作机制体制更趋科学合理。
    ——以活动为载体,充分发挥代表主体作用常委会积极组织代表参加省、市人大组织的各项活动,开阔了视野,增强了代表依法履职的积极性。在每次执法检查、调查、视察和召开常委会时,都安排5名以上县人大代表参加,丰富了代表在闭会期间的活动,提高了代表履职能力。同时,常委会还十分注重发挥代表的带头作用。倡议代表积极领办企业,争当全县经济发展带头人。如尚金锁、申振山、董香文、张志忠、曹锡华、杨新社等代表,所领办企业均为全县纳税大户,为全县财政收入和县域经济社会发展作出了重大贡献。
    ——以满意为标准,着力提高议案建议办理质量县十五届人大三次会议期间,代表共提出议案、建议72件。会后,常委会及时进行了归纳、整理、分类、交办,并听取和审议了县政府关于代表议案、建议办理情况的报告,11月18日又召开了重点议案、建议办理情况督办会,代表议案和建议全部按时办结,答复率为100%,一些群众关心关注的热点问题,如“在重要交通路口设置红绿灯”等建议已得到落实,办理效果明显提高。
    五、改进作风,强化自身建设树立新形象
    常委会始终把自身建设摆在突出位置,结合党的群众路线教育实践活动,着力加强作风建设,服务发展、服务群众的能力进一步提高。
    ——严抓学教活动出成效。深入开展了党的群众路线教育实践活动,做到了规定动作不走样、自选动作有特色,自觉把开展教育实践活动与坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度结合起来,与加快实现柏乡跨越发展结合起来,与做好常委会工作结合起来,切实提高了工作水平;积极开展了“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动,巩固和深化了教育实践活动成果,激发了干事、创业、为民的激情,切实提高了工作成效。
    ——践行群众路线有行动。按照年度工作安排,常委会始终把深入调查研究作为践行群众路线、转变工作作风的突破口,先后20余次深入群众、深入实际,对我县农业开发、项目建设、教育工作、食药品监督管理等情况,开展了调查研究和视察,全面了解有关工作开展情况和人民群众关心的热点问题,充分听取和吸收基层群众的意见、建议,整理撰写调查报告15篇,提出意见建议56条,为县委、县政府科学决策提供了参考依据。
    ——扩大社会认知增活力。重视新闻宣传在人大工作中的推进作用,召开了人大工作座谈会,完善了年度宣传工作量化管理考评办法,充分利用广播电视、报刊、网络等媒介,及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、日常工作特点,增强了新闻宣传工作的时效性和针对性,提高了人大工作的知晓率和影响力。
    各位代表!过去的一年,县人大常委会恪尽职守、依法履职,各项工作都取得了新成绩。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是“一府两院”密切配合的结果,是全体代表辛勤付出的结果,也是社会各界和全县人民信赖支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人大的工作与人民群众的期盼和形势发展的要求相比,还有一定差距,创新人大工作、增强监督实效、充分发挥代表作用等方面还存在薄弱环节。在今后的工作中,我们将认真正视不足,采取有效措施,切实加以改进,努力使人大工作更加与时俱进,更加贴近民意,更加富有实效!
二〇一五年主要任务
 
    2015年是全面深化改革、推进依法治县进程的关键一年,也是致力于提升柏乡经济实力、实现“赶先进位、富民强县”目标、建设富裕、文明、绿色新柏乡的发力之年。我们的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领,认真贯彻落实省、市、县委决策部署,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,围绕全县工作大局,认真履行宪法法律赋予的职责,为推进柏乡经济社会发展做出更大贡献!
    一、紧紧围绕主题,全力促进改革发展
    要按照县委十届四次全会和全县经济工作会议部署,紧紧围绕科学发展、创新发展、跨越发展的主题和“一二三四”总体发展战略,自觉把人大工作放在全局中加以谋划和推进,对具有全局性、根本性、长远性的重大事项适时作出决定、决议,特别是要围绕全县经济、政治、教育、文化、科技、卫生、环境和资源保护等方面,更加有效地行使监督权和重大事项决定权,促进发展中重大问题的解决。要坚持党管干部原则,严格按照法定程序做好选举任免工作,真正把权力交给党和人民信任的人、能为人民干事谋利的人。要坚持把党委重视、政府关注、群众关切的问题作为人大工作的重点,围绕全面深化改革的目标任务、“一区三园”建设和“产业提升、城市发展、民生改善、优化环境”四项重点,按照县委对人大工作的新要求,把依法监督和支持保障工作做得更深入、更扎实、更有效。
    二、发挥主体作用,积极推进依法治县
    要按照中央和省、市、县委的统一部署,切实肩负起地方人大在法治建设中的重要使命、主体责任,努力维护宪法、法律的权威和尊严,不遗余力推进法治柏乡建设。要深化认识、多措并举,确保法律法规在我县的贯彻实施,做好被任命人员向宪法宣誓工作,促进各级干部,尤其是领导干部模范遵宪守法,带动全社会形成依法办事、依法行政、公正司法的良好法治环境。
    三、依法履行职责,不断增强监督实效
    强化计划、预算执行情况的监督,听取县政府贯彻实施新预算法情况的报告,做好“十二五”规划落实情况监督,抓好“十三五”规划制定的前期介入和审查工作。加大对城市管理、重点项目建设、园区建设的监督力度,提高县域整体经济运行质量。开展道路交通安全法、建筑工程质量法等执法检查,对省人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》执行情况进行检查。听取法院推进司法公开情况专项工作报告。逐步建立重大事项询问制度,在加大对常委会审议意见、评议意见、询问意见督办力度的同时,进一步深化专项工作评议,不断提高监督工作的针对性、时效性。
    四、完善服务保障,激发代表履职活力
    有针对性地组织代表培训和活动,切实提升代表履职能力。坚持执行好常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,坚持代表列席常委会制度,不断加强常委会与代表、代表与群众的联系。加强管理,规范程序,完善代表履职档案,探索代表退出机制,增强代表履职意识。突出重点,加强督办,提高代表建议办理实效。今年要继续增加县人大代表参加执法检查、集中视察、专题调研的数量和范围,进一步扩大代表对常委会工作的参与度。同时,常委会要进一步深化服务,完善措施,依法维护代表权力,为代表履职提供有力保障。
    五、强化自身建设,切实提升工作能力
    坚持以思想政治建设为先导,全面落实中央和省、市、县委关于人大工作的部署,积极督导和推进省委《决定》的贯彻落实。深化、细化对县人大常委会组成人员、机关工作人员的法制培训,提高综合素养,提升履职水平。加强对乡镇人大的联系与指导,支持和保障乡镇人大正常开展工作。巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格落实长效机制,坚持从严从实转变作风,认真落实“八项规定”,坚决抵制“四风”,打造“创新人大、活力人大、作为人大”新形象。
    各位代表、同志们!经济社会发展进入新常态,民主法治建设处于新起点。时代赋予我们重任,群众寄予我们厚望。让我们在县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加奋发的状态,树立新思维、抢抓新机遇、汇聚正能量,改革创新、凝神聚力、真抓实干,为早日建成富裕、文明、绿色新柏乡而努力奋斗!


 

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