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柏乡县人民代表大会常务委员会工作报告

作者:柏乡人大  来源:baixiang.mzfz.gov.cn  发布时间:2016/2/20 19:29:00  
 

——2016年2月17日在柏乡县第十五届人民代表大会

第五次会议上

柏乡县人民代表大会常务委员会主任  杨栓军

 

各位代表:

    我受柏乡县第十五届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

二〇一五年工作回顾

 

    2015年,在中共柏乡县委的坚强领导下,面对错综复杂的严峻形势和经济下行的巨大压力,全县上下深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平系列讲话精神,主动适应经济发展新常态,沉着应对各种风险挑战,奋力推进“四个全面”战略布局在柏乡的实践,保持了经济社会平稳、健康发展的良好势头,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。县人大常委会紧紧围绕全县发展中心,依法有效履职,一年来,共召开7次常委会,听取和审议“一府两院”工作报告11项,开展执法检查、视察、调查30次,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的工作任务。

    一、围绕中心、服务大局,推动县委重大决策部署贯彻实施

    自觉坚持和依靠党的领导,围绕中心、服务大局,是做好人大工作的根本保证。县人大常委会围绕推动县委重大决策部署的贯彻落实,突出重点,奋发作为,努力提高整体工作实效。

    全力配合全县中心工作。县人大常委会始终坚持与县委合拍、与政府同步、与人民同心、与社会和谐理念,始终在参与中支持,在支持中服务,在服务中监督。一是强力推动重点工作,听取和审议了县政府重点项目建设、招商引资及旧城改造等工作情况报告,督促县政府及有关部门牢固树立“服务第一、民生第一、环境第一”理念,努力为经济社会发展创造优质环境。二是积极参与招商引资,先后引进河北奥索电子科技有限公司投资1200万元的压电复合材料项目、上海龙开实业有限公司投资500万元的节能改造项目,并对水美环保、伟耀汽车玻璃等县重点项目,持续进行工作跟进,对工程建设中遇到的实际困难予以帮助解决。三是大力推进重点项目建设,对西环路和新汽车站建设项目全程跟踪,及时化解矛盾和问题,促进了重点项目建设。四是紧紧围绕“四大硬仗”工作部署,着力推进现代农业发展,成功申报市级现代农业园区,起草了全省第一个富硒农产品地方标准(邢台市富硒小麦、富硒小米标准),为我县现代农业发展创造了有利条件。五是助力全县经济社会发展,支持搭建了推进基础设施建设的政府融资平台。

    着力做好人事监督工作。一是坚持党管干部和依法任免的原则,围绕建设高素质干部队伍要求,进一步完善了任前法律培训考试、任职发言、颁发任命书等制度,增强了新任命人员的法律意识和责任意识。二是按照《监督法》的规定,开展了对政府组成部门、其他部门和垂直部门2015年度工作情况的调查,对有关单位负责人进行了工作评议,其结果纳入全县综合考评序列,督促各部门做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

    二、创新机制、增强实效,促进依法行政与公正司法

    县人大常委会紧紧抓住加快转变发展方式、保障和改善民生、维护社会公平正义主题,依法行使监督职权,为全县经济社会发展营造良好的法治环境。

    高度关注经济社会运行。听取和审议了县政府2015年上半年全县国民经济和社会发展计划及预算执行情况的报告,并多次组织专题调研,实地查看计划和预算的执行情况,提出“坚定信心、统筹发展”和“夯实增收基础、深化财政改革”的建议。县政府积极采取有效措施,较好地完成了全年经济和预算发展目标。同时,听取和审议了县政府关于2015年上半年审计工作情况报告,提出具体的审议意见。县政府及审计部门围绕县委、县政府的中心工作,认真履行职责、依法进行审计,促进了全县经济社会健康发展。

    不断强化执法与司法监督。一是就县政府贯彻落实《行政许可法》情况深入到县公安局、教育局、行政审批局、环保局等14个行政单位开展执法检查。分别对《预算法》、《统计法》等6部法律法规在我县的贯彻落实情况进行了视察,进一步规范了行政执法行为。二是听取和审议了县人民法院关于推进司法公开情况的报告,视察了检察院落实省人大关于加强法律监督决议情况,要求“两院”紧紧围绕全县经济社会发展大局,努力推进司法公开,不断强化非诉执行案件办理和司法监督。“两院”分别取得阳光司法指数全省第二和连续五年全市检察机关综合考评第一名的骄人业绩,全县司法机关的公信力得到进一步提高。

    倾力促进民生事业改善。一是持续关注教育工作改革,多次召开有关教育工作座谈会,组织人大常委会组成人员和部分代表,对《教育法》在我县的贯彻情况进行深入调研,提出“符合柏乡实际、注重均衡发展”的建议,还向市委统战部提交了“关于农村私立小学教学与管理中存在的问题及建议”的调查报告,为进一步深化教育改革提供了参考。二是不断推进医疗卫生事业发展,听取和审议了县政府关于中心医院建设及运行情况的报告,提出“加大政策倾斜、创设特色科室”的建议。通过县政府及卫生部门的积极努力,县中心医院于2015年5月份建成并运行,大大改善了人民群众的就医环境。三是积极推动城市基础设施建设,围绕打造“小县大县城”发展战略,常委会组织代表深入实地,重点视察了旧城和小街巷改造、供电供水、污水垃圾处理等基础设施建设情况,听取和审议了县政府相关工作情况报告。建议县政府把握国家推进新型城镇化机遇,适时制定出台棚户区改造具体规划,应用好国家、省、市对棚户区改造的一系列金融扶持政策和税费减免政策,加快棚户区改造步伐。同时,提出“进一步加强城市管理、解决交通拥堵、完善城市功能、提升城市品位”的意见,为广大人民群众提供宜居、便捷的生活环境。四是切实开展市场监督管理,围绕事关人民群众饮食健康的市场管理工作,先后深入到工商、药监、质检等部门开展调查研究,听取和审议了县政府关于全县市场监督管理情况工作报告,要求相关部门进一步转变职能,加强市场流通管理,促进了全县市场监管工作健康发展。

    切实维护社会和谐稳定。常委会坚持把促进社会和谐稳定作为工作的出发点和落脚点,进一步明确了信访工作的措施和责任,严格规范受理程序。一年来,共受理信访案件203件(次),其中群众来信48件,来访150多人次,跟踪督办上级人大转办的信访件5件,全部转交并督促“一府两院”认真办理,使群众反映的问题得到妥善处理,维护了社会和谐稳定。

    三、完善制度、强化服务,充分发挥代表主体作用

    人大代表是国家权力机关的组成人员,尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保障人民当家作主。做好人大工作,就必须充分发挥人大代表的主体作用。

    代表开展活动更加制度化。进一步修改和完善了《常委会组成人员联系代表》、《代表联系群众》、《代表履职档案》等工作制度,坚持邀请乡镇人大主席和县、乡人大代表列席县人大常委会会议制度。全年共邀请70余人次人大代表列席常委会、参加视察、调查和执法检查,为代表知情知政、依法履职提供了服务。

    议案建议办理质量显著提升。县十五届人大四次会议上,代表共提出议案、建议68件。会后,常委会工作机构对代表所提议案和建议及时进行了归纳、整理,并在第一时间转交“一府两院”办理,先后两次听取和审议了县十五届人大四次会议代表议案、建议办理情况的报告,并对“育才路没有排水管网,影响居民出行”等十二件重点议案和建议进行了跟踪督办,目前已全部办理完毕,议案建议办理的整体效果良好。

    代表工作联动机制逐渐完善。一是积极协助省、市人大开展工作调研。去年2月,协助市人大常委会对农村低保和社保工作情况进行工作调研,并对我县省劳动模范、老党员和农村贫困户进行慰问。4月,协助省、市人大对《河北省人大常委会关于加强人民检察院法律监督工作的决议》在我县的贯彻落实情况进行调研,并召开了由全国、省、市、县四级人大代表参加的座谈会。对我县的有关做法和建议,省人大调研组给予了高度赞扬。二是在全县各级人大代表中深入开展大讨论和“我为柏乡协同发展献良策”征集建议活动,共收集涉及项目建设、开放招商、城市建设、园区建设、农村改造提升等方面意见、建议近50条,进行梳理和整理后转交有关部门。

    四、从严从实、积极作为,切实提高依法履职水平

    县人大常委会主动适应新形势、新任务的要求,着力加强自身建设,努力提升综合素质、履职能力和工作水平,为县人大及其常委会依法履职,提供了良好的保证。

    坚持把思想政治建设放在首位。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“三严三实”专题教育活动,认真组织“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,坚定人大制度与理论自信,推动人大工作与时俱进、协同发展。坚持重要工作、重大事项向县委请示报告制度,自觉接受和依靠党的领导。

    持续加强作风纪律建设。常委会积极发挥表率作用,严格落实中央“八项规定”,加强党风和廉政建设,逐级签订党风廉政建设责任书,把纪律和规矩挺在前面,以上率下,努力营造风清气正、勇于担当、干事创业的浓厚氛围。把深入调查研究作为实现联系人民群众、转变工作作风的突破口。围绕常委会会议议题,深入基层实际对工商管理、城市建设和管理、医疗卫生、司法公开、教育等方面工作,开展调查研究和执法检查,全面了解有关工作开展情况,充分听取和吸收基层意见建议,综合整理撰写调研报告,为县委、县政府决策提供了参考依据。

    不断提高常委会素质能力。积极参加省人大常委会组织的“中发[2015] 18号文件”(学习贯彻中共中央关于转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》)培训班,六次列席市人大常委会会议,对新《预算法》等进行专题培训,提高了常委会组成人员和人大代表的工作能力和履职水平。

     积极做好基层群众工作。多次到联系帮扶的西汪镇陈家庄村进行调研,多方联系,免费向农户提供小麦和玉米种子,铺设安装自来水管网,改善了群众生活质量。同时,还为村里购置了办公用品,改善了村“两委”办公条件。

    各位代表!一年来,常委会的工作取得了积极进展和成效,这是县委坚强领导、常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果,也离不开“一府两院”的积极配合,离不开全县人民、各级人大代表以及社会各方面的大力支持。在此,我谨代表县人大常委会,表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,常委会监督工作的力度还不够,审议报告的质量有待提高,代表作用的发挥需要进一步加强。今后,我们将更加自觉地接受县委的领导,接受人民群众的监督,虚心听取人大代表和社会各界的意见和建议,锐意改革、勇于实践,把常委会的工作不断推向前进!

 

二〇一六年主要任务

 

各位代表:

    “十三五”时期是高水平全面建成小康社会的决胜阶段,2016年是“十三五”规划的开局之年,县委十届五次全会明确了未来五年我县发展的主要目标和任务。为确保实现“一个全面建成,二个翻番,三个跨入”目标,县人大常委会要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领,认真贯彻落实省、市、县委决策部署,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真履行宪法法律赋予的各项职责,振奋精神,齐心协力,开拓创新,积极作为,为建设经济强县、美丽柏乡做出应有贡献!

    一、牢牢把握正确方向,在凝心聚力上形成新共识

    深入学习贯彻党的十八届五中全会和县委十届五次全会精神,推动中央、省、市和县委“十三五”发展决策部署落实,是当前和今后一个时期贯穿人大工作的主线,也是全县各级人大和人大代表担负的重要任务。一是带头学习宣传,努力使会议精神深入人心,使县委的决策成为人民群众的自觉行动,使县委的新目标、新定位成为人民群众的自觉追求。二是带头推动落实,充分发挥人大自身职能作用,善于把县委的决策部署通过法定程序转化成全县人民的共同意志,科学安排工作议题,通过专题审议、调研视察、询问评议等手段,全力推进工作落实。三是带头建功立业,主动做好招商引资、服务项目等工作,组织常委会组成人员和广大代表“争当经济发展功臣、争做依法履职标兵”,引领全体人大代表立足岗位、积极作为,努力为经济社会发展作出新成绩。

    二、服务经济发展,在推进转型升级上作出新贡献

    围绕全县工作重心,听取和审议全县经济运行情况的报告,着力推进经济发展方式转变和经济结构转型升级,全力推动新常态下县域经济稳健增长。听取和审议县政府项目建设、招商引资等有关工作情况的报告,全面贯彻新《预算法》,推进政府全口径预算和部门预算公开。听取和审议县本级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告,专项听取审计整改落实情况的汇报,推动政府优化收支结构,加强债务风险防控,提高资金使用效益。强化重点课题调研,提出意见和建议,促进全县经济社会各项事业健康发展。

    三、促进民生改善,在和谐社会建设上展现新作为

    继续关注教育、卫生、基础设施等民生改善。教育改革工作是人民群众关注的热点,常委会将专题听取和审议教育改革工作情况的报告,推动全县教育改革不断深入,促进教育质量提升。组织代表对新型农村合作医疗等方面工作进行视察,督促提高新农合资金使用效益。组织代表视察美丽乡村建设工作情况,切实提高农村环境质量。加强对城市建设工作,特别是围绕打造“一区、一街、一景”的城建项目进展情况进行调研,大力推进城市建设,完善城市功能。

    四、突出主体地位,在代表工作上实现新建树

    积极做好服务保障工作,努力发挥代表监督促进、桥梁纽带和模范带头作用。集中开展代表专题培训,提高代表履职能力。强化代表建议办理工作,进一步规范办理工作机制,努力提高代表议案、建议的办成率和人民群众的满意率。有序安排代表参加常委会会议、调研视察、执法检查和议案办理等活动,组织代表参加公共服务部门的听证会、评议会,进一步扩大代表对人大工作的参与度。探索开展代表向选民述职工作,更加注重发挥代表小组作用,进一步丰富代表活动形式。加强人大网站建设,不断拓宽代表和群众知情知政渠道。

    五、提升素质效能,在自身建设上得到新加强

    全面贯彻落实省委《关于进一步改进和加强人大工作的决定》,进一步改进常委会审议形式,努力推进询问工作和常委会议题审议相结合,提高审议质量。同时,强化常委会审议意见办理落实力度,力争把每条审议意见落到实处、办出成效。强化专题调研,积极为新常态下的全面改革发展建言献策。加强人大机关建设,强化人大工作宣传,加强对乡(镇)、园区人大工作的指导,坚持常委会领导联系乡镇人大主席团、乡镇人大主席例会、调研视察县乡(镇)联动等制度,不断推进基层人大建设。高质量、按时限完成换届选举各项任务,为本届人大常委会各项工作划上一个圆满的句号。

    在新的一年里,我们还要依法做好人事任免工作,规范任前、任中、任后监督工作,实施人代会选举和常委会决定任命的国家机关工作人员向宪法宣誓制度,增强其宪法意识和人大制度意识;深入践行“三严三实”,严守政治纪律和政治规矩,坚定人大正确的政治方向,推动人大常委会不断取得新发展。

    各位代表,“十三五”宏伟蓝图已经绘就,新目标激发全体代表新追求。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,在中共柏乡县委的坚强领导下,改革创新,加压鼓劲,崇尚实干,团结奋斗,为开创“十三五”发展美好未来、夺取高水平全面建成小康社会的伟大胜利,做出新的更大的贡献!

 

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