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柏乡县人民代表大会常务委员会工作报告

作者:柏乡人大  来源:baixiang.mzfz.gov.cn  发布时间:2019/1/31 15:03:33  
 

——2019年1月30日在柏乡县第十六届人民代表大会第三次会议上
柏乡县人民代表大会常务委员会主任 张运涛
 
各位代表:
    我受县第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
2018年的主要工作
    2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,在县委的正确领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,各项工作取得新进展。全年召开常委会会议9次、主任会议12次,任免国家机关工作人员7人,开展调研、视察、执法检查27次,听取和审议“一府两院”工作报告21项,作出决议、决定11项,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务,为扎实推进富裕、文明、绿色新柏乡建设发挥了积极作用。
    一、坚持党的领导,坚定正确政治方向
    县人大常委会自觉将坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面。
    严格请示报告制度。坚持以思想建设为先导,不断提高政治站位,坚定“四个自信”,强化“四个意识”,落实“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚持重大问题、重大事项及时向县委请示报告,争取县委的重视和支持。一年来,县委书记张万双共11次对县人大常委会相关工作做出批示。
    依法决定重大事项。进一步完善《柏乡县人大常委会重大事项报告制度》,使讨论决定重大事项更加规范化、制度化。为保证全年国民经济和社会发展计划目标圆满实现,常委会作出了《关于批准县政府调整2018年增速预期目标请示的决定》,通过了县政府《关于提请审议<2018年一般公共预算支出预算调整方案>的议案》和《关于提请审议<2018年一般公共预算支出预算和政府性基金支出预算调整方案>的议案》,保证了全县财政预算良好执行。
    规范开展人事任免。坚持党管干部和人大依法行使人事任免权相统一,严格规范任前法律知识考试、任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等程序,规范做好人事任免工作,确保圆满实现县委人事安排意图。一年来共任免国家机关工作人员7人。
    二、坚持服务大局,依法监督取得实效
  常委会始终把县委决策部署、政府着力推进、群众普遍关注的事项作为依法监督的重点,注重实效,积极作为。
  助推经济发展,开展工作监督。一是开展计划和预算执行监督。听取和审议了县政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取和审议了县政府关于2018年上半年预算执行情况的报告,审查批准了2017年县本级决算;三次审查批准了县政府预算调整方案;实行预算审查制度,对提交本次人代会的2019年度预算草案,全部进行了初步审查;同时还加强了对审计查出问题整改情况的监督,促进了相关问题的及时有效整改。二是开展工业和重点项目监督。听取和审议了县政府关于工业发展和重点项目建设情况的报告,对金友化纤、汉高新材料、丹菲产业园、锦宝石固废处理等企业和项目进行了集中视察,分别提出了具体的意见,推动了全县工业发展和重点项目建设。三是开展招商引资监督。听取和审议了县政府关于招商引资工作情况的报告,督促县政府立足我县装备制造、装饰材料和食品加工、文化旅游“2+2”主导产业,着力在招大引强上实现突破。经过不懈努力,一批大项目好项目成功落地。常委会考察引进的投资1.3亿元的屋顶分布式光伏发电项目成功签约,投资1.2亿元的铝质环保装饰材料项目已达成投资意向。四是开展国有资产监督。按照省市关于加强国有资产管理的有关要求,出台了《关于县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况办法》,听取和审议了县政府关于国有资产管理情况的报告,督促县政府切实夯实国有资产管理基础,加大国有资产管理力度,不断提高国有资产的使用和运作效益。五是开展城建监督。常委会通过调研、座谈、听取和审议工作报告等方式,对城市污水管网建设、污水处理厂运营及城市内涝治理等工作进行了监督。根据常委会的审议意见,县政府统筹推进城市建设与管理,在改善县城面貌、提升县城综合能力上取得了显著成效。
    围绕司法公正,开展法律监督。一是开展法院执行监督。通过调研和听取审议报告,督促县法院严格控制终本案件,严惩对抗执行的“老赖”、加强执行队伍建设。县法院积极落实常委会审议意见,将执行工作作为“一把手”工程来抓,执行工作规范、高效开展,县法院执行综合质效全市名列前茅。二是开展检察院公诉监督。为促进公诉工作顺利开展,提高公诉工作水平和实效,常委会在充分调研的基础上,要求县检察院依法履行公诉职能,积极参与法治柏乡建设,严厉打击各类刑事犯罪活动,维护了司法公正。三是开展扫黑除恶监督。开展了专题调研,提出了“壮大工作合力、加强队伍建设”等意见。县政府及公安部门依法履行自身职能,严厉打击涉黑涉恶犯罪活动,保障了人民安居乐业、社会安定有序、经济社会健康发展。四是开展执法检查。在全社会大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传活动。同时,先后围绕《土地管理法》、《城乡规划法》、《道路交通安全法》、《防洪法》、《环境保护法》等多部法律法规贯彻执行情况开展执法检查,促进了相关法律法规的贯彻实施。五是认真办理来信来访。一年来,共受理群众来信来访42件,其中群众来信2件,接待来访40人次,均按照程序及时转交并督促办理。
    三、坚持民呼我应,推进民生持续改善
    一年来,县人大常委会坚持“民有所呼,我有所应”,在关注民生方面做了大量工作。
    关注教育发展。对2018年教育重点工作情况进行了调研,听取和审议了县政府相关情况报告,提出了“加快建设教育强县步伐、改善办学条件、统筹推进教育均衡发展”的建议,为进一步推进全县教育事业改革发展提供了重要参考。
    关注医疗卫生。为推动“健康柏乡”建设深入开展,专题调研了“健康柏乡”建设情况,督促卫生部门及医疗机构全面提升服务水平,努力让全县人民享受更加优质便捷的医疗服务。
    关注大气质量。常委会3月份听取审议了县政府环保工作报告,7月份开展了包括大气污染防治在内的“三项联动监督”,11月份开展了清洁取暖情况专项调研,12月份组织驻柏省市人大代表就全县“双代”工作开展了集中视察,提出多项意见建议,为大气质量改善贡献了人大力量。
    关注扶贫脱贫。常委会两次调研精准扶贫脱贫工作,提出要精准识别、形成合力、创新方法等建议。县政府积极采纳建议,认真研究对策,加快了脱贫攻坚步伐。同时,常委会还积极主动做好暂时困难家庭的联系帮扶工作,圆满完成了帮扶目标任务。
    关注社会养老。听取和审议了县政府关于养老保险金收支运行情况的报告,提出了加强基金监管、做到应收尽收、提高服务质量等意见建议,确保了全县养老保险金的及时足额发放。
    关注防汛抗旱。针对《防洪法》宣传力度不够、境内河道存在安全隐患、监测体系不完善等问题,要求县政府进一步加大宣传力度、完善防汛预案,加大隐患排查力度,加大财政投入大力推进防洪基础设施建设,提高河道行洪能力,确保河道汛期安全。常委会还对我县午河引水蓄水工程进展情况进行了调研,推动了工作落实见效。
    关注行政审批。督促县政府行政审批部门严格贯彻落实中央和省市要求,构建“三位一体”行政审批服务管理模式,推进行政审批和政务服务改革向纵深发展,切实提升审批服务便民化水平。
    四、坚持开拓创新,代表作用充分发挥
  常委会不断完善工作机制,提高服务水平,为各级人大代表依法履职提供有力保障。
  完善“一个平台”,夯实代表履职基础。积极推进人大代表之家(联络站)建设,提升改造了县乡人大代表家站,制定了《关于开展人大代表家站活动的实施意见》、《关于县人大常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系人民群众的意见》,切实为基层人大代表闭会期间充分履职搭建了平台。依托这一平台积极开展代表活动,有效发挥作用。一年来,县乡人大在各代表家站组织了学习十九大和全国“两会”精神、学习宪法、接待选民、代表述职、代表建议面复会、邀请约见国家机关负责人等形式多样的活动。
  开展“两个活动”,丰富代表活动内容。以开展市人大安排的“三联三促”活动、省人大安排的“扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境”三项联动监督活动为载体,引导广大代表积极参与全县经济社会建设。活动开展以来,全县共有160多名五级人大代表参加,走访联系了全县六个乡镇24个村156户选民、58个经济实体,对发现的问题均提出了改进意见和建议。
    做好“三项工作”,激发代表工作热情。一是加强学习培训。召开了市县乡三级人大代表培训班,邀请有关专家学者就新时代人大代表如何履职、《宪法》修正案等内容向与会代表进行授课,努力提升各级人大代表的履职能力和参政议政水平。二是办好代表建议。听取了县政府议案建议办理情况报告,并综合运用常委会领导牵头督办、集中面复、将建议办理情况纳入年终工作评议等方式,对议案建议进行督办。县第十六届人大二次会议期间代表所提56件议案建议已全部办结,重点议案建议得到了较好落实。三是实行量化管理。落实“人大代表履职积分制度”,对代表履职情况量化打分,作为评选优秀人大代表和重要依据,有效激发了代表履职的主动性和积极性。
  五、坚持常抓不懈,自身建设得到加强
  常委会始终坚持把加强自身建设摆在重要位置,持之以恒改进工作作风,提升工作能力和水平,努力成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
深入开展思想教育。常委会始终把党的政治建设摆在首位,把学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务来抓,深入学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想;切实履行好党组抓党建及党风廉政建设的主体责任,加强基层党建工作,坚持开展好“三会一课”和“主题党日”活动,不断提高人大机关党员干部政治站位和思想水平;开展了“纪律作风整顿”活动,大幅提升了人大机关工作效率。
  认真开展巡视整改。按照县委要求,认真开展了中央和省委巡视反馈意见整改“回头看”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改、纠正“四风”和作风纪律专项整治等活动,围绕整改内容和目标任务,坚持把“回头看”活动与坚持、完善、发展好人民代表大会制度结合起来,与做好人大机关各项工作结合起来,各项整改工作均取得扎实成效。
    健全完善规章制度。积极适应新形势新要求,常委会认真落实上级关于加强县乡人大工作和建设的意见,结合多年的探索实践,不断完善适合人大机关特点、充满活力的工作制度和运行机制。一年来先后修订了人大常委会及机关工作制度22项,其中常委会党组工作层面的3项、常委会工作层面的14项、机关工作层面的5项,进一步促进了人大工作的制度化、规范化。
    积极参与重点工作。按照县委统一安排,常委会领导积极参与分包重点企业和项目、“两帮两促一巡查”、联系退役军人、帮扶贫困户等工作,取得了很好的成效。同时,认真做好牡丹节相关工作,牵头筹划并成功举办了“2018相约柏乡”半程马拉松赛。
    加强乡镇工作指导。落实常委会领导分包乡镇人大工作制度,注重加强对乡镇人大在政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导,并参加乡镇人大代表联络站代表述职和组织县乡人大工作人员赴外地学习先进经验。
    各位代表,常委会工作取得新进展,是县委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、县人大各专门委员会和机关工作人员奋发作为的结果,是 “一府一委两院”协同配合的结果,是广大干部群众、社会各界关心支持的结果。在此,我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!
    与此同时,我们也清醒地看到,常委会的工作与新时代的新要求和人民群众的新期待相比还存在不足,主要是在依法履职的能力和水平、监督工作的力度和实效、代表活动的内容和形式等方面还有一定差距,我们将在今后的工作中认真研究并努力改进。
2019年的主要任务
    2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,在中共柏乡县委的坚强领导下,认真践行“柏乡发展、人大尽责”理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣县委重大决策部署,紧扣人民群众重大关切,不断加强“两个机关”建设,更好担负起宪法和法律赋予的神圣职责,为建设富裕、文明、绿色新柏乡作出更大贡献!
    一、不忘初心,以新思想领航人大工作新征程
  在把握正确政治方向上坚持党的领导。进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,不断提高政治鉴别力;坚持重大事项向县委请示报告,主动融入县委中心工作,积极参与招商引资、项目建设、环境保护、精准扶贫等重要工作,保证县委决策得到有效落实。在讨论决定重大事项上坚持党的领导。常委会将抓住事关全局、事关人民群众切身利益的重大问题深入调查研究,及时提出有价值的意见建议,适时作出决议决定,使党的主张通过法定程序转变为全县人民的共同意志和统一行动。在依法进行人事任免上坚持党的领导。做到党管干部与人大依法任免相统一,依法做好国家机关工作人员的任免。同时,进一步完善任前考核、任后监督机制,努力做到用制度管权管事管人。
  二、砥砺奋进,以新举措开创监督工作新局面
  更加注重依法监督。常委会将综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查等多种法定监督形式,在依法履职中扎实做事,全力助推全县经济社会发展活力的有序释放,让人大的监督更贴实际、更富成效。更加注重正确监督。通过交办具有前瞻性、建设性、适用性的审议意见,为“一府一委两院”加强和改进工作提供参考,推动审议意见真正从“纸上”落到“地上”,全力促进“一府一委两院”依法行政、严格监察、公正司法。更加注重有效监督。紧紧围绕工作大局,坚持问题导向,找准监督工作的主攻点,确保监督一个议题、推动一项工作、解决一些问题。常委会将紧盯脱贫攻坚、环境保护等重点工作开展监督;密切关注社会事业和惠民实事进展,围绕污水处理厂和垃圾填埋场运营、住房公共基金收缴管理、移动通讯运营、教育重点工程投产使用、科技创新平台应用推广、动物疫情防疫、司法行政、加强金融支持民营经济发展、汉牡丹文化旅游基地建设等情况开展调查研究,并听取县政府相关工作报告;对《城乡规划法》、《土地管理法》、《消防法》、《气象法》、《预算法》等一批法律、法规贯彻落实情况开展执法检查,从法治层面支持“一府一委两院”工作;加强和改进预决算审查和国有资产管理监督,扎实推进预算联网监督,让有限的资金更好地发挥作用,更大地发挥效益。
  三、履职践诺,以新作为激发代表主体新活力
  充分发挥代表的模范带头作用。继续组织县人大代表开展向选民述职活动,以实际行动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,确保代表履职不摆“花架子”、不搞“一阵风”。充分发挥代表的桥梁纽带作用。发挥广大代表来自人民、植根人民的优势,依托县乡人大代表“家”“站”,坚持人大代表“约请”部门负责人制度,让人民群众的诉求有处说、意愿有人听、问题有人管,努力搭建起党和政府联系人民群众的桥梁纽带。充分发挥代表监督推动作用。支持代表依法参与和管理国家事务,继续把督办代表议案建议作为发挥代表作用的重点来抓,进一步做好协调沟通工作,形成办前与代表会商、办中与代表沟通、办后向代表反馈的办理工作机制,严格做到交办更加科学、承办更加积极、效果更加理想。
  四、自我革新,以新成果展示自身建设新形象
  着力加强政治建设。更加自觉地坚持党的领导,从思想上、行动上和党中央保持高度一致。认真落实全面从严治党主体责任,高度重视作风建设和意识形态工作,严格落实中央八项规定精神,着力打造风清气正的良好政治生态。着力抓好能力建设。深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习法律法规和先进经验,加强对新时代人大工作的研究,着力在理论创新和实践创新上下功夫,使我县人大工作在创新中提高、在提高中发展,不断提高常委会把握大局的能力、议事决策的能力和依法履职的能力。着力提升联动水平。继续加强对乡镇(园区)人大工作的指导,着力构建上下联动、蓬勃发展、充满活力的县乡人大工作格局,促进全县人大工作规范开展。
   各位代表,新思想引领新实践,新征程展现新作为,做好2019年各项工作意义非凡。让我们在中共柏乡县委的坚强领导下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢记初心使命,勇于担当作为,为不断开创新时代建设富裕、文明、绿色新柏乡新局面而不懈奋斗,以优异成绩迎接新中国成立70周年!
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